精选：高校固定资产全生命周期管理实施路径研究

全生命周期管理是由全生命周期成本管理发展而来的。固定资产全生命周期管理本质上是系统工程理论在固定资产管理中的应用。以固定资产为管理对象，以实现单位总体目标为宗旨，以建立综合信息平台为主要手段，系统优化固定资产生命周期的各个环节，在满足安全效率的前提下，实现固定资产全生命周期可靠性与经济的最佳结合。

1、固定资产全生命周期管理的重要性

1.提高认识，明确管理责任

固定资产全生命周期管理可以改变学校各级领导、资产管理人员和用户对固定资产的管理理念，充分了解工作的重要性。建立直接责任人、使用部门负责人、集中管理部门负责人的三级管理责任制，打破学校级资产管理人员完成所有操作流程的管理困境，实现合理分工，增强责任感。

2.可以建立健全固定资产管理体系

开展固定资产全生命周期管理，可以检查全校固定资产，特别是贵重仪器和大型建设项目，建立薄弱环节规章制度，建立健全固定资产管理体系，形成固定资产管理体系。

3.可以促进固定资产管理模式的现代化

通过开发适合高校特点的固定资产全生命周期管理系统，可以及时掌握固定资产增减、库存等动态数据，防止资产流失，实现资源共享。

4.能有效解决账目不一致、账实不一致的问题

固定资产的整个生命周期管理系统实行角色和权限管理。财务人员和资产管理人员被赋予相应的管理和审计权限。固定资产账户和财务账户通过循序渐进的管理实现，固定资产账户与实物完全一致。

二、固定资产全生命周期管理总体设计

1.明确固定资产全生命周期管理的目标

明确划分和界定财务、资产、采购和招标、资产用户等部门、资产管理人员、资产用户的职责、职能和管理边界，落实固定资产管理责任。固定资产从预算到处置的全过程管理通过固定资产的全生命周期管理系统实现，防止国有资产流失。建立大型仪器设备共享平台，提高固定资产的使用效率。实时统计固定资产，特别是大型仪器设备，以及各单位和资产用户对固定资产的使用，为领导科学决策提供支持。中国联通财务、资产、采购等管理部门的多个信息系统，实现数据共享和实时更新，实现账户和账户的一致性。

2.确定固定资产全生命周期管理的总体思路

固定资产的全生命周期管理将固定资产细分为三个阶段：固定资产形成期、固定资产运行期和固定资产处置期。通过修订和完善固定资产管理体系，形成学校固定资产管理体系。开发固定资产管理信息系统，消除信息岛，提高管理效率和水平。加强财务、固定资产管理等业务部门的合作与合作。

图1 固定资产全生命周期管理的总体思路

三、实施固定资产全生命周期管理的路径

1.固定资产管理制度和管理职责的划分

明确高校固定资产实行“统一领导、集中管理、分级责任、对人负责”的工作机制，合理配置和有效利用资产，依法保护学校固定资产不被侵占、破坏、损失。财务部、国有资产管理部、实验室设备管理部、基础设施建设管理部、采购招标管理中心、资产用户、资产用户的职责、权利和义务。

2.建立健全固定资产管理体系

规章制度可以规范工作流程，细化岗位职责，科学管理方法。高校除遵守国家固定资产管理法律法规外，结合实际情况，还应制定固定资产管理子流程的规章制度和实施细则，为实现固定资产全生命周期管理奠定制度基础。

3.开发固定资产全生命周期管理系统

为实现固定资产的有效管理，通过与软件公司合作，开发高校固定资产全生命周期管理体系。根据统一的数据规范、标准、平台兼容性和资源共享的要求，统一不同平台的固定资产输入信息标准，制定固定资产的关键信息要素标准。同时，强调财务管理软件、固定资产管理软件、采购招标软件等业务系统的有效对接，实现财务管理、资产管理、采购与招标管理的有机结合。

4.管理固定资产的全生命周期

固定资产体系和固定资产全生命周期管理体系形成后，可以通过有针对性的试点进行。首先，通过有针对性的培训，各级资产管理人员可以掌握固定资产全生命周期管理体系的使用方法，确保管理体系的有效运行。在使用过程中，根据实际情况进行改进和改进，最终形成适合高校自身实际、稳定、可靠的固定资产全生命周期管理体系。

4、固定资产全生命周期管理的成果和效果

1.责任感和工作效率大大提高

固定资产全生命周期管理实施后，由于责任意识和岗位职责的进一步落实，资产管理部门、资产使用部门、资产管理人员和资产使用者的管理意识和关注度大大提高。“重钱轻物，重购轻管”的现象发生了很大的变化。

2.有效解决固定资产闲置浪费与短缺并存的问题

通过固定资产管理的全生命周期管理，高校决策层、资产管理部门和资产使用者可以了解固定资产的状况，财务部门、资产管理部门、采购招标管理部门可以有效沟通，杜绝重复认购，促进固定资产共享。

3.实现固定资产财务账与资产账、资产账与实物账的一致性

实施固定资产全生命周期管理后，可实时动态管理学校固定资产数据，跟踪验证固定资产，实现与财务系统、采购招标系统的对接，消除传统管理模式下各业务系统自身系统、数据更新不一致的问题。

4.建立固定资产绩效评价指标体系，进行绩效评价

固定资产全生命周期管理实施后，可以建立固定资产绩效评价指标体系，利用该体系对全校固定资产进行科学、全面的评价。在定性评价的基础上，重点关注定量评价，评价各单位所有固定资产是否充分利用，是否闲置、浪费。尽可能客观、真实地反映固定资产的使用情况，规范定量指标管理，有效提高资产使用效率。同时，可以及时调整工作方向，针对薄弱环节制定有针对性的改进措施。

五、工作启示

固定资产全生命周期管理是一项系统工程，需要不断总结经验，不断升级和完善。要顺利实施固定资产全生命周期管理，需要了解以下几个方面。

1.学校领导转变观念，高度重视

要顺利实施固定资产全生命周期管理，学校领导需要深入了解固定资产的重要性，高度重视学校固定资产管理，全力支持财务、资产、采购、招标管理部门实施全生命周期管理。

2.建立适合学校情况的固定资产联动管理机制

要顺利实施固定资产全生命周期管理，需要通过制度明确固定资产全生命周期管理中各部门和负责人的职责分工和操作流程，建立分工、协调合作、相互监督的联动机制。

3.优化信息管理系统的功能和功能

要顺利实施固定资产全生命周期管理，需要将财务、资产管理、采购、招标、资产使用等部门紧密结合，实现固定资产形成、运营、报废等环节的有效衔接和管理。

4.建设高素质固定资产管理团队

要做好固定资产全生命周期管理，必须建立高素质的管理团队，使各环节的资产管理领导和人员建立全球和系统意识，形成各环节和部门相互监督、协调、共同管理固定资产的良好局面。

固定资产全生命周期管理可以实现固定资产的全面、完整、动态管理，实现固定资产“一物一码、一人一码、一地一码”的全数字化管理。高校可以借鉴这种先进的管理模式，实现固定资产管理的标准化、动态化、模块化、精细化，确保固定资产的安全，提高固定资产的使用效率，为高校提供硬件保障和基本条件。